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不忘初心牢記使命 建水縣2017年實施“兩綱”工作總結及2018年工作計劃

2018-05-18 15:05:18來源:建水縣婦女兒童工作委員會辦

  再創建水婦女兒童工作新佳績

  實施婦女兒童發展綱要,是黨和政府對婦女兒童事業發展高度重視的具體體現。為確保綱要目標如期實現,一年來,建水縣婦兒工委在縣委、縣政府的正確領導及州婦兒工委的關心指導和各成員單位的共同努力下,以黨的十九大、十九屆二中全會精神及習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,注重經濟社會與婦女兒童事業的協調發展,加大投入,優化環境,力促建水縣婦女兒童工作再創新佳績。

  一、建水縣基本概況

  建水縣國土總面積3789平方公里,轄8鎮6鄉,137個村委會、16個社區,總人口54.12萬,其中女性26.78萬,占49.48%,17歲以下兒童11.47萬,占21.19%,少數民族人口占39.9%。建水素有“滇南鄒魯、文獻名邦”之美譽,擁有“中國歷史文化名城”、“國家級風景名勝區”兩項殊榮。2017年,預計實現縣域生產總值155.87億元,財政總收入17.25億元,其中:地方公共財政預算收入12.83億元。截至2016年底,《建水縣婦女發展規劃(2011-2020年)》93項監測指標中已達標81項,達標率87.09%,比2015年的86.02%提高1.07%;《建水縣兒童發展規劃(2011-2020年)》94項監測指標中已達標88項,達標率93.62%,比2015年的89.36%提高了4.26個百分點,突破了90%的達標率,部分指標已提前完成,有的指標甚至領先于全省的平均水平。2016年建水縣被命名為實施中國婦女、兒童發展綱要“國家級示范縣(2016—2020)”。2017年,國家實施“兩綱”示范縣重點項目——家庭教育水平提升項目、云南兒童保護及發展資源中心實訓基地建設項目及州級兒童之家建設示范點等項目也相繼落戶建水,這充分說明了上級對我縣婦女兒童工作的肯定。

  二、主要做法及工作成效

  (一)健全機制,強化責任落實

  1.提高認識,落實政府主體責任。建水縣政府始終把婦女兒童事業作為促進經濟社會全面發展、構建和諧社會的戰略任務來抓,定期聽取婦女兒童工作情況匯報,解決婦女兒童工作中面臨的困難和問題,認真研究制定有利于婦女兒童發展的政策措施,改善建水縣婦女兒童發展環境。

  2.明確目標任務,壓實部門責任。建水縣婦兒工委根據機構改革、人事變動和工作需要,及時調整充實成員單位,現有成員單位32個,縣婦兒工委辦實現機構編制單設、經費單列和人員專職,將“兩綱”所確定的目標任務,分解到各成員單位,并明確分管領導和專(兼)職聯絡員,形成了一級抓一級,層層抓落實的工作格局。建立了成員單位述職和考核制度,每年在婦兒工委全會上述職并進行考核,形成了有規劃目標、有責任落實、有檢查考核的工作鏈條。

  3.健全經費保障機制。縣政府將婦女兒童工作經費納入財政預算,并積極爭取上級財政的支持。近六年來,國家財政性教育經費累計投入39.55億元,醫療衛生經費累計投入19.07億元,婦幼經費累計投入6157萬元,為全縣婦女兒童工作的順利開展提供了堅強保障。

  (二)部門聯動,關注婦女發展

  圍繞《婦女發展綱要》中“婦女與健康、婦女與教育、婦女與經濟、婦女參與決策和管理、婦女與社會保障、婦女與環境、婦女與法律”七個方面,縣婦兒工委辦加強與各成員單位的溝通聯系,整合部門資源,關注婦女發展。縣衛計局大力宣傳和貫徹落實《中華人民共和國母嬰保健法》、《中華人民共和國人口與計劃生育法》等相關法律法規;建立了以衛計局為龍頭,以人民醫院、婦女兒童醫院為核心、以衛生院為樞紐、村衛生所為網底、私立醫院為補充的綠色通道網絡體系。縣教育局把性別平等原則貫穿于教育工作的始終,不斷縮小男女兩性受教育程度的差距,逐步提高婦女接受職業學校教育和職業培訓的比例。縣人社局嚴格執行《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國就業促進法》等法律法規,用足用活國家、省、州、縣各項政策措施,擴大婦女就業優惠政策覆蓋范圍,使小額貸款、職業技能培訓和社會保險補貼等多項政策惠及廣大婦女。縣委組織部高度重視婦女干部的培養,不斷提高各級領導班子中婦女干部的比例,切實保障婦女參與社會事務管理的權利。縣民政局擴大婦女參加社會保險的覆蓋面,加強對特殊婦女群體的社會服務。縣司法局、農科局、環保局等成員單位,以送技術、送知識、送科技、送法律、送醫療、送溫暖、送資金“七送”服務為切入點,深入面甸鎮、青龍鎮、利民鄉開展宣傳活動,開展“三下鄉”、“男女平等”、“禁毒防艾進村寨”、“ 女職工維權”、“兒童權益”宣傳活動,發放宣傳資料2萬余份,將農科技術、免費診療、就業信息、法律知識送到群眾手中。縣婦女兒童醫院與縣婦聯聯合舉辦建水縣女性大講堂知識講座,為全縣2000余名婦女開展健康檢查,組織醫療隊為10013名農村婦女進行“兩癌”免費篩查,加強了婚前健康干預和婦女常見病的預防和控制,保障婦女享有計劃生育優質服務。人社、婦聯、團縣委、工商聯等部門組織實施“貸免扶補”、“小額貸款”等項目,2017年,為583名創業婦女和62名女大學生發放創業貸款6464萬元,開展農村實用技術短期培訓11600余人(次),促進婦女創業就業。縣婦聯按照全國婦聯改革的總體要求,提前部署,精心組織,壓實責任,制發《建水縣婦聯改革實施方案》,全縣選舉產生村(社區)婦聯主席153名,均由“兩委”成員擔任,專職副主席138名,兼職副主席322名,執委2249名;鄉鎮婦聯主席13名,除臨安鎮外,均由同級黨政班子中女性成員擔任,專職副主席14名,兼職副主席54名,執委356名。縣婦聯深入14個鄉鎮為204名貧困婦女兒童送上慰問金2.1萬元,以及價值2.4萬元的棉被、毛毯、油、米等生活所需物資;走訪慰問家庭困難、身患疾病的貧困婦女54名,送上慰問金6.72萬元。縣婦兒工委辦做好監測統計工作,組織相關人員參加省、州舉辦相關培訓,不斷提升了業務水平和工作能力。

  在各成員單位的共同努力下,《建水縣婦女發展規劃》部分指標提前完成,如農村孕產婦住院分娩率99.9%,比目標任務95%高4.9個百分點;孕產婦系統管理率 94.24 %,比目標任務85%高9.24個百分點;婦女常見病篩查率達到43.22%,提前完成40%的目標任務。全縣城鎮單位從業婦女比例50%,提前完成40%的目標任務。婦女就業人數逐步增加;全縣技能勞動者人數中婦女人數為1.99萬人,占總人數比例為68.18%,比目標任務高28.18個百分點。參加工傷保險的婦女1.03萬人,占參保總數的46.82%,婦女基本醫療保險覆蓋率為97%,生育保險水平逐步提高;城鄉低保人數2.79萬人,其中:婦女兒童占1.14萬人,占我縣城鄉低保人數40.9%。全縣女政協委員有85名,比上一屆政協委員多11名,占委員總數的37.95%,比目標任務30%高7.95個百分點。全縣公務員人數2347人,其中女性公務員數為806人,占總人數的34%;科級領導干部789名,其中女領導干部211名,占科級領導干部總數的27.37%。211名女領導干部中,正科級46名,副科級165名;少數民族女干部75名,非黨女干部20名。政府組成部門領導班子中,婦女干部的配備比例達83.33%;鄉鎮領導班子中,婦女干部的配備比例達100%。

  (三)同心協力,關愛兒童成長

  圍繞《兒童發展綱要》中“兒童與健康、兒童與教育、兒童與福利、兒童與社會環境、兒童與法律保護”五個方面,各成員單位發揮優勢、同心協力,為兒童健康成長營造良好環境。縣衛計局貫徹執行相關法律法規,著力提高出生人口素質,加強兒童衛生保健網絡建設,完善兒童醫療保障體系,預防和控制兒童疾病,提高兒童健康水平。縣教育局認真貫徹落實《中華人民共和國義務教育法》,大力推進基層教育均衡發展,不斷提升中高等職業教育質量和水平,提高特殊教育水平,切實保障兒童依法享有受教育的權利,全面推進素質教育。縣民政局不斷完善兒童救助制度,擴大兒童福利范圍,積極牽頭做好“兒童之家”建設工作。縣人大、殘聯、關工委等部門聯合到州特教學校看望建水籍兒童。縣婦聯依托“云南省家庭教育示范基地”——文廟,開展儒家“三禮”活動,倡導學校教育、社會教育和家庭教育有機結合;開展“春蕾愛心橋”助學活動,為40名品學兼優、家庭困難的學生發放助學款4.2萬元,幫助她們完成學業。縣婦聯與團縣委、工會聯合開展“金秋圓夢”行動,為195名貧困大學生、困難職工及農民工子女發放助學金65萬元。縣檢察院設立了未成年人刑事犯罪檢察室,依法保護未成年人的合法權益。

  經過各成員單位的不懈努力,全縣兒童成長的社會環境不斷優化。《建水縣兒童發展規劃》的部分指標提前完成,如新生兒疾病篩查率達98.51%,比目標任務75%高23.51個百分點;新生兒聽力篩查率達92.6%,比目標任務55%高37.6個百分點;嬰兒死亡率為6.84‰,比目標任務11‰降低4.16個百分點;5歲以下兒童死亡率為9.05‰,比目標任務13‰降低3.95個百分點。學前三年毛入學率達74.47%,比目標任務70%高4.47個百分點;小學適齡兒童入學率達99.9%,初中在校生20636人,初中階段毛入學率達103.26%,初中三年完學率達97.93%,九年義務教育鞏固率達98.43%,提前達到2020年95%的預期目標。

  (四)抓好示范,實施家庭教育水平提升項目

  在全國、省州婦兒工委辦的關心和支持下,建水縣依托永禎社區“兒童之家”實施為期2年的家庭教育水平提升項目,預計投入9.84萬元,組建家庭教育專家團隊,籌編《建水縣家庭教育讀本》。同時,整合云南省兒童保護與發展資源中心實訓基地和紅河州州級示范兒童之家建設項目資源和資金,按期開展培訓、講座、親子游戲等活動。2017年,已舉辦家庭教育知識講座三期,舉行“成童禮”儀式、“敬老禮”儀式2次,開展“我參與 我快樂”趣味游園、“七彩童年”暑期夏令營等活動6次。通過系列活動,向社區群眾宣傳家庭教育的重要意義和科學的家庭教育理念及方法,營造良好的家庭教育氛圍。

  (五)創新載體,推動婦女兒童工作快速發展

  1.創建“愛心傳播站”,傳遞真情。結合工作實際,縣婦兒工委辦在臨安鎮崇正社區、西莊鎮團山村等地建立“愛心傳播站”5個,旨在為愛心捐贈者提供奉獻愛心的載體,幫助貧困婦女兒童解決生活中的困難和問題。文廟社區創新舉措,實行積分管理,為社區居民分發愛心積分卡,居民可通過參加社區公益活動累計積分,憑積分卡到“愛心傳播站”兌換所需物品。截止目前,5個“愛心傳播站”募集愛心款47.53萬元,物資價值18.38萬元,走訪慰問3000余人次。

  2.創建“兒童之家”,豐富陣地。按照“以點帶面,逐步鋪開”的原則,在文廟社區省級“婦女兒童之家”示范點和永禎社區州級“兒童之家”示范點的輻射帶動下,縣民政局、縣婦兒工委辦和縣婦聯共建“兒童之家”34個,投入經費21.5萬余元,開展豐富多彩的活動180余次,服務婦女兒童4000余人次。同時,縣婦兒工委辦充分發揮督導作用,督促各個社區根據婦女兒童的民生需求、利益關切、興趣愛好開展工作和活動,做到建好家、管好家、用好家,真正把“婦女兒童之家”建設成廣大婦女兒童的“溫暖之家”。

  3.建立“維權服務中心”,維護婦女兒童合法權益。一是積極探索與專業團體合作維權新模式。縣婦聯成立了維權服務中心,開通12338維權熱線,依托社會組織下設司法鑒定服務站(紅河公信司法鑒定所)、法律服務站(華垣律師事務所)、婚姻咨詢服務站(州二院心理咨詢室)、義工服務站(永禎社區),形成了“婦聯干部+專業隊伍+義工”的維權工作格局,每年組織律師、醫生、志愿者、義工到鄉鎮、企業開展法律法規宣傳,婚姻家庭咨詢等活動,增強了維權服務的專業性。二是與司法局共同成立了婦女兒童權益糾紛人民調解委員會,為化解各類家庭糾紛,促進社會和諧提供有效服務。

  三、存在的問題和不足

  一年來,各成員單位圍繞“兩綱”各項目標任務,做了大量工作,在總結成績的同時,我們也要清醒地看到,在“兩綱”實施過程中,部分指標的完成還有一定難度:一是要求“到2020年,90%以上的村(社區)要建立1所為兒童及其家庭提供游戲、娛樂、教育、衛生、社會心理支持和轉介等一體化服務的兒童之家”,全縣共153個村(社區),必須建138個“兒童之家”,此項工作雖已由縣民政部門牽頭,但任務艱巨,沒有專項建設經費,要完成目標任務困難較大。二是高中毛入學率目標任務是90%,目前入學率為84.64%;三是縣人大女代表要占總數的30%,而我縣25名女代表只占總數的11%;四是2016年村兩委換屆,村民委員會主任僅占了6.60%,離實現10%以上的目標還差3.4個百分點。五是農村衛生廁所普及率要求達到85%,目前只達到74.9%等。

  四、2018年工作計劃

  針對“兩綱”實施過程中存在的問題和不足,各成員單位將緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作,進一步明確職責,加強協作,采取有力有效措施,突出重點,突破難點,確保“兩綱”順利實施。

  (一)強化責任,推動“兩綱”目標任務落實

  落實“兩綱”目標是縣婦兒工委義不容辭的責任,也是創新社會治理和社會服務的重要內容。各成員單位將加強對實施“兩綱”工作的組織領導,切實承擔起領導責任和主體責任,逐條對照2020年的“兩綱”工作目標,重點針對未完成的指標,提出相應的解決措施和對策,積極爭取相關部門的大力支持,抓住重點、突破難點,切實解決涉及婦女兒童切身利益的民生問題,努力形成部門之間職責明確、協調聯動、運轉高效的工作機制。

  (二)擴寬渠道,大力宣傳男女平等基本國策

  在黨的十九大報告中,習總書記提出:“堅持男女平等基本國策,保障婦女兒童合法權益,健全農村留守兒童和婦女、老年人關愛服務體系”,對婦女兒童、家庭教育等工作給予高度重視。結合《婦女權益保障法》《未成年人保護法》《反家庭暴力法》及相關法律法規的宣傳,扎實開展學習、教育、培訓工作,讓男女平等基本國策和兒童優先基本原則、“兩規”、“兩法兩辦法”等相關內容,做到進黨校、進機關、進學校、進社區、進農村,使各級領導干部和廣大婦女兒童了解掌握男女平等基本國策和婦女兒童發展規劃的主要內容及要求,更好地維護婦女兒童的權益,促進婦女兒童的發展,發揮婦女兒童在社會文明發展進步中的積極作用。

  (三)加強業務指導,確保監測統計數據的完整性

  “兩綱”監測統計工作是一項技術性強、涉及面廣、工作難度大的綜合性工作。為此,縣婦兒工委辦將積極與統計部門聯合,切實加強對我縣“兩規”統計監測工作的業務指導,建立完善指標收集渠道,盡快填補一些統計方面的空白,嚴把數據質量關,發現問題及時修正,確保“兩綱”統計數據的準確性、完整性和規范性。

  (四)整合資源,加快“兒童之家”建設步伐

  按照省級“兒童之家”建設工作的要求,縣婦兒工委辦積極與縣民政部門溝通聯系,對已創建的“兒童之家”,加強管理和督導,示范帶動其他村(社區)整合資源,加快“兒童之家”建設步伐,并不斷擴大“兒童之家”的服務范圍和領域,提升“兒童之家”的功能和作用,更好地為社區(村)婦女兒童提供便捷、優質、高效的服務。

  (五)盡職盡責,為婦女兒童提供更好的服務

  縣婦兒工委辦要繼續發揮好組織、協調、督導、檢查的職能作用,努力加強與各成員單位之間的溝通聯系,創新工作思路和工作方法,及時總結推廣各成員單位開展婦女兒童工作的新成果、新經驗、新思路、新舉措,為推動“兩綱”順利實施努力做好服務和跟蹤問效工作。同時,結合部門特點和優勢,不斷探索、積極創新,繼續抓好“春蕾愛心橋”、農村婦女“兩癌”免費篩查、“愛滿建水·美麗家園”等工作,加快“兒童之家”、“愛心傳播站”、“留守兒童示范機構”等活動陣地建設步伐,為婦女兒童提供更好、更優質、更貼心的服務。

  建水縣作為實施中國婦女、兒童發展綱要“國家級示范縣(2016-2020)”,在今后的工作中,建水縣婦兒工委辦將不忘初心、牢記使命,抓住重點、突破難點,振奮精神、開拓創新,抓實抓好加快婦女兒童事業發展的各項任務,積極推進兩個綱要的實施,努力開創婦女兒童工作新局面,以優異成績貫徹落實黨的十九大精神!

  建水縣婦女兒童工作委員會辦公室

  2017年12月30日



責任編輯:陳潔
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